Сегодня глава Минтруда Максим Топилин представит Совету федерации проект стратегии пенсионной реформы. Самый главный вопрос, который должны задать сенаторы, считают эксперты,- как может государство, увеличивая нормативный страховой стаж до 40 лет, говорить о том, что пенсионный возраст не увеличится, если при его сохранении в предлагаемой системе для получения пенсии в размере 40% утраченного заработка молодым людям придется начинать работать с 15 лет.
Вчера вице-премьер Ольга Голодец заявила, что проект стратегии долгосрочного развития пенсионной системы до 2030 года не предполагает повышения пенсионного возраста. "Система предполагает вариативность. Можно работать 20 лет, тогда пенсия будет одна. Можно работать 30 лет, тогда пенсия будет другая. Можно работать 40 лет - будет третья",- пояснила вице-премьер. Задача правительства в том, "чтобы, как в советское время, люди знали: выходишь на пенсию при таком стаже - 100 руб., при таком стаже - 120 руб.", объяснила вице-премьер.
Пока новой формулы нет - она будет внесена в 2013 году. Как отметила вице-премьер, сегодня средняя пенсия в РФ составляет 9,7 тыс. руб., к 2023 году она должна составить 24 тыс. руб. При этом сейчас минимальный стаж составляет пять лет, а пенсия рассчитывается на основе пенсионного капитала. Новая пенсионная формула напрямую свяжет пенсию и стаж: если работник платит в течение 40 лет 20% своего заработка, то получит пенсию в размере 40% утраченного заработка в течение 20 лет (средний период дожития). В Минтруде считают, что 40-летний стаж можно выработать к 60-65 годам. Отметим однако, что для получения нормативной пенсии людям, которые пошли работать после университета в 22 года, придется выйти на пенсию не ранее 62 лет - на два года больше, чем нынешний пенсионный возраст у мужчин (60 лет), и на семь лет больше, чем у женщин (55 лет).
Председатель Союза пенсионеров Валерий Рязанский видит в новой системе замену действующей, при которой пенсионеры вынуждены работать. По оценке союза, 12,5 млн из 38 млн нынешних пенсионеров, получающих трудовую пенсию, работают из-за низких пенсий и желания быть востребованным. "Новый принцип - в мотивации "больше работай и больше зарабатывай себе на пенсию"",- заявил он "Ъ". По его словам, сейчас у пенсионеров, которые подходят к пенсионному возрасту, "как раз около 40 лет стажа". Что же касается выравнивания страхового стажа мужчин и женщин, то здесь никого противоречия эксперт не видит: женщины и живут дольше.
"Формулы пока нет - и сказать, какие должны быть взносы и будущие пенсии, невозможно",- отмечает завлабораторией межбюджетных отношений Института экономики переходного периода Владимир Назаров. По его словам, стаж 40 лет "звучит страшновато и плохо", и население будет очень трудно убедить в том, что это хорошо. Эксперт считает, что нужно стимулировать более поздний выход на пенсию не большим стажем и началом работы в 15 лет, а предложением более высокой пенсии.
Замглавы Независимого института социальной политики Оксана Синявская уверена: выработать стаж 40 лет с годами будет еще сложнее - все меньше людей приходят на производство в 16 лет, и все больше начинают работать позже. "Если границы возраста останутся теми же, то мы придем к ситуации, когда люди будут выходить на пенсию в 55 и 60, как положено, и получать мизерную пенсию",- говорит она, отмечая, что за рубежом необходимый стаж распространен, но там он ниже (30-35 лет), а пенсионный возраст выше (65 лет).
Участники рынка пенсионных накоплений уверены: стаж 40 лет - одна из серьезных недоработок стратегии. Сегодня в Совете федерации об этом заявят представители Национальной ассоциации пенсионных фондов (НАПФ). Стаж 40 лет - завуалированное повышение пенсионного возраста и значительное уменьшение соотношения средней пенсии и зарплаты по стране, поскольку самый высокий уровень заработка у человека в 30-40 лет, заявил "Ъ" глава НАПФ Константин Угрюмов. "Большинство людей просто не смогут заработать 40 лет стажа. В его учет сейчас идет всего полтора года времени по уходу за ребенком и вовсе не входит время обучения в вузе. Эти меры демотивируют население к образованию и развитию",- уверен он. Вчера Ольга Голодец дала дополнительные разъяснения: срок декретного отпуска и служба в армии войдут в стаж.
Во вторник министр по связям с "Открытым правительством" Михаил Абызов заявил, что начнет обсуждать пенсионную реформу уже на этой неделе. Однако вчера прошло закрытое заседание рабочей группы экспертного совета при правительстве, и, по информации "Ъ", формула на нем обсуждалась. Заседание экспертного совета в формате "Открытого правительства" запланировано на эту тему на понедельник.
Минтруд предложит работающим пенсионерам отказаться от пенсии. Министерство труда предложит работающим пенсионерам с 2015 г. отказаться от пенсии, чтобы в будущем увеличить ее размер в рамках новой формулы — за счет стимулирующих коэффициентов. «Для тех, кто на пенсии, (предлагается) приостановить получение пенсии и уйти в систему стимулирования», — заявил министр труда и соцзащиты Максим Топилин.
Он добавил, что между министерствами позиция уже согласована. Фактически треть россиян, вышедших на пенсию, продолжает работать. А согласно опросам, число россиян, которые планируют работать после выхода на пенсию, составляет около 50%. По данным ВЦИОМ, этот показатель составляет 56%, по данным «Левада-центра» — 31%, по данным ООО «Инновация» — 57,9%, а по данным Единой федеральной телефонной службы ПФР — 57%.
